建设项目占用耕地不可避让论证
定位：项目确需占用耕地（尤其是永久基本农田）时的法定论证程序，是用地预审与报批的必备材料中国政府网。核心要求：
- 原则：先避让、后论证，一般项目不得占用永久基本农田中国政府网。
- 适用：重大交通、能源、水利、军事等项目，确实无法避让的自然资源部。论证核心：
- 必要性：从规划、功能、技术、安全等方面论证占用的不可替代性中国政府网。
- 合理性：优化选址与用地规模，最小化占用，优先占用劣质耕地江苏省人民政府。
- 可行性：制定占补平衡 / 补划方案，确保补充耕地数量相等、质量相当中国政府网。
- 合规性：符合国土空间规划、耕地保护政策、生态保护要求中国政府网。成果：《占用耕地不可避让论证报告》《永久基本农田补划方案》，作为用地预审申报材料江苏省人民政府
